很多人都没想到，在喊了多年“减负”但没实质进展后的2021年，“双减”政策(减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担)，美育中考以迅雷不及掩耳之势一夜落地，引来社会的广泛关注与热议。下面北京画室刘老师就和大家聊聊这一话题。

一、美育中考

目前来看绝大多数谋求转型的学科类培训机构基本上都转向了艺术等非学科类的素质教育培训。在一些人看来，国家打击学科类培训，而支持和鼓励艺术等非学科类素质教育培训。那么，这是不是意味着艺术等非学科类素质教育培训会迎来发展呢？

诚然，多年来艺术等非学科类素质教育培训异常火热，特别是随着艺术教育的重要性日益突显，国家颁布了一系列关于加强艺术教育的政策措施。

1989年，国家教委明确提出了学校艺术教育的概念；2002年，教育部颁布了《学校艺术教育工作规程》，指出：“艺术教育是学校实施美育的重要途径和内容，是素质教育的有机组成部分”；2015年5月，教育部陆续出台了《中小学生艺术素质测评办法》、《中小学校艺术教育工作自评办法》、《中小学校艺术教育发展年度报告办法》，同时确定全国102个中小学艺术素质测评试验区，将艺术素质纳入学生综合素质档案。

2020年10月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，明确要求把美育全面纳入中考改革，到2022年力争全覆盖，全面实行美育中考。

双减政策包括：

1、校内减轻学生课内作业负担

（1）要求小学一、二年级不能布置家庭书面服务业；

（2）要求小学三至六年级家庭书面作业平均完成时间不得超过60分钟；

（3）要求初中家庭书面作业平均完成时间不得超过90分钟；

（4）保证孩子作息时间健康，足够多的睡眠时间。

2、校外解决学生补课问题

（1）学科类（非艺术、体育、科学类教学）培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；

（2）不得开展面向学龄前儿童的线上学科培训；

（3）严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。

3、把时间适当分配给“非学科”教育

（1）把周末两天不补习的时间，分配给音乐、艺术、优育类的学习；

（2）鼓励孩子学习艺术（音乐、美术），提高孩子的创新思维能力。目前，国家最缺乏的就是“创新思维”的教育；

（3）增加中小学艺术学习时间，让艺术考试进入“新中考”模式。

……

随着秋季开学期临近，新学期将迎来哪些变化？

教育部8月30日举行新闻发布会，介绍秋季学期中小学教育教学工作等。

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，目前，除个别地方暂缓开学外，全国绝大部分地区中小学、幼儿园将于9月1号安全正常开学。

今年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期，要把落实中央“双减”工作部署作为重大政治任务，聚焦发挥学校教育主阵地作用，积极推进基础教育高质量发展，充分激发广大教师教书育人积极性创造性，以深、细、严、实的作风，下大力气做强做优校内教育，健全学校教育质量服务体系，切实做到教师应教尽教、学生学足学好。

二、切实减轻过重作业负担

据吕玉刚介绍，根据中央部署，教育部对加强运行管理工作提出了明确要求。各地各校务必要高度重视，把握功能、严控总量、提高质量、加强管理等方面抓好落实，坚决把过重作业负担压减下来。

要强化学校运行管理主体责任，落实校长负责制。教育行政部门要对义务教育学校逐一进行检查，重点检查是否制定完善的作业管理办法，是否建立全面作业控制和定期质量评价制度，是否确保绝大多数学生能在规定时间内完成作业，是否建立对有学习困难学生的辅导帮扶制度。

教育部已将上述要求列入教育督导重要内容和“双减”重点工作监测台帐，并通过全国中小学网络云平台进行了问卷调查。调查结果为判断全国各地学校运营管理的有效性提供了重要参考。

三、推进课后服务全面覆盖

今年6月，教育部发出了进一步做好课后服务工作的通知。暑假期间，各地为课后服务做了精心准备。新学期要实现校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与。

要关心爱护教师，可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应补助。课后服务可聘请退休教师、合格社会专业人士或志愿者，充分利用少年宫、青少年活动中心等社会资源。

各地各校要将学生参与课后服务纳入义务教育学校质量评价体系。教育部已建立了课后服务直报系统，定期通报各地工作进展情况。

四、有效降低学生考试压力

为切实降低学生考试压力，教育部印发了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，提出了准确把握考试功能、大幅压减考试次数、规范考试命题管理、合理运用考试结果、完善学习过程评价、加强学业质量监测、健全管理监督机制等要求。义务教育阶段的考试主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能，除初中学业水平考试外，其他考试不具有甄别选拔功能。

《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试;初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。要统筹处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系，注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。各地各校要认真按《通知》要求贯彻执行。

五、全面提高课堂教学质量

课堂是学校教育教学工作的主阵地，学校要把提高课堂教学质量作为核心任务。教育部门要指导学校健全教学管理规程，科学制订教学计划，确保开足开齐开好国家规定课程，鼓励支持教师优化教学方式，切实提高学生课堂学习效率。

各地各校要认真落实教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，全面落实入学准备和入学适应指导要点，幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性活动课程。

各地各校要深入实施新课程新教材，积极引导师生用好国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”提供的精品课程资源，广泛开展教师教学基本功和教学展示交流活动，精心做好教育部部署的“基础教育精品课”遴选推荐工作，激励广大教师深入研究课程教材，勇于投身教学改革，融合信息技术，创新教学方式，准确把握学情，注重因材施教，不断提高课堂教学质量。

六、严明教育教学工作纪律

落实学校承担的“双减”工作任务，必须强化教育教学管理，严格落实教育教学工作纪律。

新学期开学后，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。

严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。

严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

各地教育部门要强化对学校教育教学工作的指导和检查，并畅通社会反映意见渠道，自觉接受监督;对发现的违规行为要立行立改、坚决予以严肃查处。

七、加强家校沟通和宣传引导

各地各校要通过家长会、家长学校、家长委员会、学校开放日和致家长的一封信等多种途径，向广大家长深入宣传中央“双减”政策要求，详细介绍本地本校贯彻落实的工作方案和具体举措，密切与家长的沟通交流，主动争取家长积极支持学校做好“双减”有关工作，形成家校协同育人、协同减负的合力。

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